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玄武区建议提案办理工作的规定(修订)
发布日期:2008-06-03浏览次数:字号:[ ]
 

玄武区建议提案办理工作的规定(修订)

   

为进一步促进全区人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)与政协委员、参加政协的党派、人民团体、政协专门委员会提案(以下简称提案)办理工作的规范化、制度化,不断提高办理工作水平,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和省市有关规定,特制定本工作规定。

第一条 办理原则

(一)分级负责、归口管理。各单位必须认真负责地办理职权范围内的建议提案。对不属本单位办理的建议提案,分别由区人大常委会和区政协的工作部门另交有关单位办理。

(二)严肃认真、高度负责。根据党和国家的方针政策,从实际出发,深入细致、扎扎实实地做好办理工作。

(三)规范办理、注重实效。规范办理工作程序,按照统一要求认真答复;采取切实措施,注重实际效果,努力为人民群众解决实际问题。

第二条 办理范围

(一)办理上级和本级人大代表在人民代表大会会议期间、闭会期间提出的建议。

(二)办理上级政协和本级政协委员、参加政协的党派、人民团体、政协专门委员会在政协会议期间、闭会期间提出的提案。

第三条 办理程序

(一)交办。会议期间的建议提案,由区委、区人大常委会、区政府、区政协联合召开交办会议,集中交办;闭会期间的建议提案,由区人大常委会、区政协的工作部门分别交有关部门办理;省、市人民政府转来的建议提案,由区政府办公室负责交办。

(二)承办。建议提案的办理分为主办、分办、会办三种承办方式。各承办单位应根据不同的交办要求,认真分析建议提案的内容,切实抓好承办落实。承办单位在接到建议提案后,要做好以下几项工作:

1、认真清点分类,逐件登记,核实交办件是否如数和准确。如发现件数不符,应及时与交办部门核准。如有不属于本单位办理范围的,应在收到建议或提案的一周内向交办部门提出改办意见,并将原件退回交办部门,不得自行改办。

2、逐件填写文件承办单,提出拟办意见和办结时限要求,报请单位领导批示。

3、明确具体承办的下属单位或专人,对办结时间和办理要点提出具体要求。

4、具体承办单位和人员在办理工作中要加强与建议人、提案人的联系和沟通,及时通过走访、座谈、通讯等方式直接听取建议人、提案人的意见。

(三)审查。承办单位汇总人员要将办理情况与原件内容逐件进行核查,对不合要求的答复进行修改;有关科室负责人应对办复的内容、文字进行审核,对办理内容不合要求的,退回重办并重新审核;承办单位主要领导最后审定并签发。

(四)答复。承办单位办理的建议提案,应当在规定时间内按以下要求将办理情况答复建议人、提案人并报送有关部门:

1、对建议提案的答复,应做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。答复应按统一规定的格式打印,并加盖承办单位印章。

2、本区人大代表建议和政协提案,由承办单位直接行文答复建议人、提案人(见格式一、二),并报送交办部门。全国及省、市的建议提案,承办单位应将答复意见报送区政府办公室,由区政府办公室统一行文答复,不得自行答复建议人或提案人(见格式三)。

3、在向建议人或提案人寄送答复时,应同时附《征询意见表》,征求其对办理工作的意见。对联名提出的建议或提案,承办单位的答复应同时寄送每位建议人或提案人,但《征询意见表》只需寄送领衔人。

(五)反馈和再办理。区人大常委会、区政协的有关工作部门,应及时将建议人或提案人反馈意见转告给有关承办单位。对建议人或提案人表示不满意的反馈意见,承办单位要进行认真分析研究,并按以下要求重新办理:

1、承办单位在收到建议人或提案人对办理答复不满意的反馈意见后,主要领导应亲自过问,并提出重新办理的指导意见。

2、承办单位的领导和具体承办人员要与提出不满意意见的建议人、提案人见面沟通,直接听取和交换意见,重新办理后再次作出书面答复。

3、重新办理工作涉及两个或两个以上承办单位的,由主办单位牵头协调,形成一致意见;相互协调有困难的,由交办部门牵头协调。

4、承办单位的重新办理工作要在收到不满意意见一个月内完成;因特殊情况需要延长办理时间,需经交办部门同意。

(六)总结。承办单位在完成年度办理工作后应及时进行总结,凡办理10件或主办5件以上的承办单位应将总结报送区政府办公室。

(七)存档。承办单位在建议提案办结后,应根据文书立卷、归档的有关规定,及时立卷和存档。

第四条 办理制度

(一)政府组成人员和承办单位主要领导负责制度。实行“区政府领导领办,人大、政协领导督办,各工(专)委会促办建议提案”的办理工作新机制。承办单位应将办理建议提案纳入单位正常工作,由单位主要领导直接负责,并对具体承办人员实行年度考核,每年接到交办任务后,单位领导班子应作专题研究;对重要的建议提案,单位领导应进行批办和督办。

(二)跟踪办理制度。对区领导作出批示的和所提问题正在解决或逐步解决的建议提案,承办单位要跟踪办理,尽快予以落实。

(三)会办制度。对所提内容涉及到两个或两个以上部门的建议提案,由交办部门确定主办单位和协办单位。主办单位要主动牵头,协办单位要积极配合。协办单位应在接到办理件的二个月内将协办意见抄送主办单位,并报送交办部门;主办单位作出答复后,应将答复意见抄送各协办单位;需要现场调查办理的,主办单位应牵头组织现场会办。

(四)联系制度。建立健全联席会制度,认真分析研究办理工作中的情况,协商工作安排,提出解决问题的措施;建立健全全区建议提案办理工作联系网络,承办单位应及时将本单位负责建议提案办理工作的领导、具体承办人员的变更情况报交区政府办公室;建立承办单位与建议人、提案人的联系沟通制度。

(五)督促检查制度。交办部门要与承办单位保持密切联系,经常对建议提案办理情况进行督促检查,掌握办理工作的进度,及时通报办理情况,发现问题及时解决。承办单位内部也要做好督办工作。

(六)培训和例会制度。采取各种形式定期对办理建议提案的工作人员进行培训,不断提高其政策水平和业务素质;定期召开办理建议提案工作会议,交流经验、查找差距、沟通情况、部署工作。

第五条 办结分类

建议提案办理一般有以下三种办理结果,答复建议人或提案人时应在其答复件的右上角处分类标明办理结果。

(一)A类,解决采纳。即:所提建议要求解决的具体问题得到解决;或所提宏观性建议被采纳。

l、所提具体问题基本解决或年度内能够基本解决;

2、所提建议或提案得到区领导、部门领导重视,有具体的批示;

3、所提建议或提案被吸纳到有关文件、政策、意见中,或融入承办单位正在开展的相关工作之中。

4、所提建议或提案引起承办单位重视,被列入有关专题会议或有关调研计划中。

5、所提建议或提案已有规定,承办单位说明了情况,建议或提案人表示认可。

(二)B类,逐步解决。即:所提建议要求解决具体问题被采纳,承办单位已列入计划逐步解决,预计在3年内或本届内能够解决、基本解决。

(三)C类,作出解释。即:所提建议暂时难以采纳,作出了解释;或所提具体问题因条件限制或其他原因,在3年内或本届内难以解决。

第六条 考核奖惩

(一)交办部门每年对全区建议提案办理工作情况进行考核,其结果纳入全区“三个文明”目标考核体系中,并定期对工作成绩显著的单位和个人给予表彰。

(二)凡出现下列情况之一的,应予通报批评;

l、对办理工作不重视,制度不健全、人员不落实;

2、互相推诿、简单应付,办理质量差;

3、办复情况不实或不按承诺兑现落实;

4、超过规定的办理期限。

本规定由区政府办公室负责解释。




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